Государство за два года сформировало новую правовую базу для получения рыболовных участков и работы на них. Большие изменения предусмотрены в том числе для участков промысла лососей. На что предстоит опираться претендентам на РЛУ и их пользователям — в обзоре Fishnews.
Федеральный закон, меняющий принципы предоставления рыболовных участков, вступил в силу с 1 сентября 2024 года, а принят был в 2023 году. Если раньше для распределения РЛУ использовался конкурсный формат, то теперь новые и высвободившиеся участки отправляются на электронные аукционы. С весны нынешнего года уже организуются первые торги по участкам для добычи анадромных видов рыб (анонсы таких процедур и информация об их результатах собирается в рубрике «Лососевые участки»). При этом законодатели установили возможность перезакрепления участков без торгов — конкурсов и аукционов. За такое переоформление в случае с участками для промышленного вылова и организации любительской рыбалки должна вноситься плата. Порядок ее расчета и взимания правительство установило постановлением от 13 июля 2024 года № 959. При этом в конце апреля в этот документ были внесены важные изменения. При определении размера платы за перезакрепление учитываются такие показатели, как количество лет, на которые заключается договор, расчетная сумма сбора за водные биоресурсы. При этом по участкам для организации любительского лова будет использоваться корректирующий коэффициент 0,25. Для участков промышленной добычи анадромных видов рыб — корректирующий коэффициент 2. Для определения расчетной суммы сбора в формулу заложены среднегодовой объем вылова за предыдущие четыре года и ставка сбора за пользование (причем в размере на 2024 год, то есть без коэффициента-дефлятора). Для внесения платы предусмотрена рассрочка. 25% суммы должно вноситься при заключении договора, 15% — не позже года со дня заключения договора, 30% — по позднее двух лет, еще 30% — не позже трех лет со дня заключения договора. Совет Федерации 18 июня одобрил федеральный закон, который предусматривает особые положения по договорам, действующим на 1 сентября 2025 года. В этом случае заявления на перезакрепление без торгов должны подаваться не позднее 1 апреля 2026 года, а новый договор — заключаться не позже 1 июня 2026 года. При этом договор заключается на оставшийся срок действия плюс 20-летний период. В формулу платы при этом, судя по тексту закона, должно в качестве количества лет заключения договора закладываться 20 лет. Если пользователь не пойдет на перезаключение на предложенных условиях, договор продолжит действовать до конца своего срока, после чего участок отправится на торги. В прошлом году правительство также обновило правила организации и проведения аукционов, через которые предоставляется право на добычу. Процедуры регламентированы постановлением от 31 августа 2024 года № 1206. В том числе эти правила распространяются на заключение договоров пользования рыболовными участками. Для традиционного рыболовства коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока закон оставил распределение РЛУ через конкурсы. Правила их организации и проведения утверждены постановлением правительства от 28 мая 2024 года № 693. Правила подготовки и заключения договора пользования рыболовным участком определяет постановление правительства от 31 мая 2024 года № 740. Здесь предусматривается порядок действий на разные случаи — при закреплении участка по результатам конкурса, аукциона или без торгов. Кроме того, приводятся примерные формы договора. В правила потребуется вносить изменения в связи с федеральным законом, который недавно поддержали парламентарии. Принятый в 2023 году федеральный закон также установил особый набор обязательств для пользователей участков, предназначенных для добычи анадромных рыб (исключение — участки для традиционного промысла). Это искусственное воспроизводство водных биоресурсов (при наличии рекомендаций отраслевой науки), реализация соглашения об участии в социально-экономическом развитии региона и осуществление в границах РЛУ производственного контроля. Правила подготовки и согласования проекта соглашения утверждены постановлением от 4 июля 2024 года № 915. Такие соглашения пользователям необходимо заключить с руководством региона. В проекте соглашения должны предусматриваться одно или несколько обязательств по социально-экономическому развитию субъекта Федерации из примерного перечня, утвержденного распоряжением от 4 июля 2024 года № 1764. При перезакреплении РЛУ без торгов размер обязательств должен быть от 10% до 20% платы за перезаключение договора. Также пользователи участков должны выполнять обязанности по производственному контролю — вести деятельность по предупреждению и выявлению нарушений законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Такая работа регламентирована постановлением правительства от 18 мая 2024 года № 625.
Маргарита КРЮЧКОВА,
Fishnews

Июнь 2025 г.